Газета Красное знамя № 22 от 8 июня 2018 года
«Самое важное – сохранить семью»
Забота о социально незащищенных детях - одно из важнейших направлений работы муниципального района Богатовский. Комитет по вопросам семьи, материнства и детства, реализующий переданные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми, входит в число субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Это нужная и очень ответственная работа. В своем интервью о работе органов опеки и попечительства на вопросы корреспондента редакции ответила Наталья Евгеньевна КОНОВАЛОВА - руководитель Комитета.
- Какова главная задача органа опеки и попечительства?
- Задача органа опеки и попечительства - защита прав и законных интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, обеспечение им достойного уровня жизни и государственной поддержки. Опека - это устройство ребенка в новую семью.
Попасть под опеку могут дети, оставшиеся без заботы - попечения родителей. Например, родители ребенка умирают, а другие родственники не могут или не хотят взять их к себе. Еще одна категория - подкидыши и "отказники", малыши, от которых напрямую отказались матери в роддоме или которых подбросили. А еще дети остаются сиротами при живых родителях. Речь идет о семьях с асоциальным образом жизни. Так вот, выявлением и устройством таких детей и занимаются органы опеки и попечительства (далее - ООиП).
После этого ООиП осуществляют сопровождение их в новых семьях: контролируют условия их содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, проживания, т.е. тех прав, которые предусмотрены законодательством РФ. В случаях устройства детей в семьи государством на подопечных выделяются денежные средства, расходование которых также контролируют органы опеки и попечительства. Разумеется, поставленные перед Комитетом задачи по преодолению сиротства можно решить только в тесном взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних, ПДН МВД по Богатовскому району, учреждениями здравоохранения и образования. Пользуясь случаем, благодарю их за сотрудничество!
- Что вы считаете самым важным в работе органов опеки?
- Самое важное - это сохранить семью. В любом случае семья - основная ячейка нашего общества и государства, и чтобы государство оставалось сильным, важно, чтобы семьи были крепкими.
- Каковы главные обязанности сотрудников и основные направления деятельности органа опеки и попечительства?
- Главная задача специалистов ООиП - решение вопросов жизнеустройства детей-сирот в замещающие семьи; осуществление профилактической и реабилитационной работы по преодолению социального сиротства; осуществление совместно с уполномоченными органами изъятия из семьи детей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью; проведение обследования условий проживания детей, состоящих на учете в ООиП; подготовка заключения в суд по спорам, связанным с защитой прав и интересов детей; а также проведение приема населения по вопросам опеки и попечительства; рассмотрение обращений, заявлений и жалоб; реализация переданных полномочий в части организации социального патронажа; подготовка материалов для рассмотрения на заседаниях комиссий по охране и защите прав детей.
В обязанности ООиП входит контроль за исполнением законов, защищающих права и интересы детей, особенно детей-сирот. Согласно постановлению РФ от 18.05.2009 года № 423 специалистами по опеке и попечительству в течение первого месяца, квартала, полугодия, года осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания несовершеннолетних, соблюдение опекунами прав и законных интересов подопечных.
Также специалисты по опеке и попечительству принимали участие в районных межведомственных операциях "Подросток", "Каникулы", "Семья", в ходе которых посещаются семьи, проводится разъяснительная работа с родителями и подростками. В рамках данной работы корректируется районный банк данных семей разных категорий.
- Сколько сотрудников в вашем комитете? Есть какие-то особые требования к людям, работающим в органах опеки?
- Всего пять человек. Нашим сотрудникам нужны и юридические знания, и умение работать с людьми, и коммуникабельность. Причем нужно знать очень хорошо приемы социальной работы, нужно обладать организаторскими способностями, быть терпеливыми. У нас работают настоящие профессионалы своего дела.
- В перечне полномочий ООиП значится "выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Расскажите, пожалуйста, как это происходит? Как вы находите детей, нуждающихся в помощи?
- В соответствии с действующим законодательством граждане или юридические лица обязаны сообщать обо всех известных им фактах оставления детей в трудной жизненной ситуации, опасной для их жизни и здоровья. И люди это делают. Мы получаем сведения и от граждан, и от организаций.
- Наталья Евгеньевна, объясните, пожалуйста, чем отличаются усыновитель, опекун и приемный родитель?
- Усыновление/удочерение - это приоритетная форма устройства детей, при которой происходит принятие в семью ребёнка на правах кровного. Ребенок становится родственником со всеми правами и обязанностями. Опека и попечительство - принятие в дом ребёнка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок при этом сохраняет свою фамилию. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (или приемным родителем) на определенный срок.
При этом следует отметить, что опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно, в то время как приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение.
Опекуны, попечители и приемные родители имеют практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
- Следите ли вы за семьями, взявшими ребенка под опеку или усыновившими?
- Соблюдение интересов детей, попавших в приемную семью, находящихся под опекой, - это, действительно, наша прерогатива. В настоящее время в районе проживает 31 ребенок под опекой у родственников, из них один отдан бабушке по заявлению отца. Остальные - в приемных семьях. Мы посещаем эти семьи, следим за условиями, в которых проживают дети, проверяем быт и запрашиваем характеристики из школ и дошкольных учреждений. Эти дети стоят на учете до 18 лет.
- Сколько детей состоит на учете в вашем учреждении и сколько детей получили новую семью благодаря работе вашего комитета?
- Всего в ООиП муниципального района Богатовский на учете находится 72 ребенка, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 42 ребенка проживают в приемных семьях, 31 ребенок находятся под опекой.
За пять месяцев 2018 года выявлено 2 ребенка, относящихся к категории детей-сирот. Эти дети незамедлительно были переданы под опеку родственникам.
В качестве положительного результата в организации работы, связанной с развитием семейных форм воспитания, следует отметить опыт создания приемных семей.
С каждым годом количество семей на территории района увеличивалось, и в 2006-2007 года район занимал лидирующее место среди сельских районов по созданию приемных семей. С 1996 года в районе создано 139 приемных семей, в которых воспитывалось 283 ребенка.
- Как обстоит вопрос с жильем для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
- Вопрос очень интересный. На сегодняшний день в очереди по муниципальному району Богатовский на получения жилья состоят 55 человек, из них в возрасте от 14 до 18 лет - 33 человека; в возрасте от 18 до 23 лет - 28 человек, старше 23 лет - 5 человек, запланировано на 2018 год приобретение 5 квартир.
- Мы не затронули в беседе еще один важный, но печальный вопрос. Вы занимаетесь и вопросами лишения родительских прав. Скажите, много ли семей, в которых родители были лишены родительских прав? В каких случаях принималось такое решение?
- Число родителей, лишенных родительских прав, с 2005 года резко уменьшилось благодаря профилактической работе специалистов по охране прав детства совместно со специалистами ГКУ СО КЦСОН, во взаимодействии с КДН и ЗП, ПДН, участковых инспекторов межмуниципального отдела МВД России "Богатовский", центра занятости населения, ЦРБ и др. служб района. В 2017 году два родителя были лишены родительских прав, в 2018 году пока с исковыми заявлениями в суд мы не обращались.
Так что родители у нас сознательные. Всё более-менее спокойно. Считаю, что проводимая нами совместная работа с уполномоченными органами, в том числе и помощь, оказываемая жителями района, и в дальнейшем помогут нам в решении вопросов своевременного выявления семей с детьми, нуждающимися в помощи, а также в принятии эффективных мер по сохранению семьи.
